PZDW/WZP/243/WDT/2/2017                                                                           

Dot.: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. Opracowanie dokumentacji projektowej i uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej z rygorem natychmiastowej wykonalności dla zadania polegającego na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr 878 Stobierna – Rzeszów – Dylągówka, na odcinku od ul. Lubelskiej w m. Rzeszów, do skrzyżowania z drogą wojewódzką nr 869 Droga 19 – Droga 9, w m. Jasionka, wraz z przebudową, budową niezbędnej infrastruktury technicznej, budowli i urządzeń budowlanych oraz pełnienie nadzoru autorskiego, przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, przekazanego Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w dniu 22.03.2017r., opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej Nr 2017/S 060-113037 oraz na stronie internetowej www.pzdw.pl i na tablicy ogłoszeń w siedzibie PZDW w Rzeszowie, ul. T. Boya Żeleńskiego 19a, 35-105 Rzeszów, w dniu 27.03.2017r.

Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich w Rzeszowie działając na podstawie art. 7 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 29.01.2004r. Prawo Zamówień Publicznych
(t. j. Dz. U. 2015 r. poz. 2164 ze zm. – dalej jako ustawa Pzp) w związku z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 24 lipca 2017 r. (sygn. akt KIO 1417/17):

1.      Unieważnia dokonaną w dniu 29.06.2017r. czynność wyboru oferty najkorzystniejszej.

2.      Unieważnia czynność oceny i badania ofert złożonych w postępowaniu.

3.      Dokonuje ponownych czynności badania i oceny  złożonych ofert.

4.      Odrzuca ofertę Wykonawcy: Konsorcjum Firm Drogowa Inżynieria Sp. z o.o. Spółka Komandytowa – Lider Konsorcjum, ul. Jana Matejki 7, 22-100 Chełm oraz Biuro Opracowywania Programów i Projektów Inżynierii Komunikacyjnej „LISPUS” Marcin Dobek – Partner Konsorcjum, ul. Jana Matejki 7, 22-100 Chełm, na podstawie art. 89 ust 1 pkt 7b ustawy Pzp – wadium do przedmiotowego postępowania zostało wniesione przez Wykonawcę w nieprawidłowy sposób. 

UZASADNIENIE:

Zamawiający w dniu 29.06.2017r. pismem PZDW/WZP/243/WDT/2/2017 poinformował Wykonawców biorących udział w postepowaniu o wyborze oferty Konsorcjum Firm Drogowa Inżynieria Sp. z o.o. Spółka Komandytowa – Lider Konsorcjum, ul. Jana Matejki 7, 22-100 Chełm oraz Biuro Opracowywania Programów i Projektów Inżynierii Komunikacyjnej „LISPUS” Marcin Dobek – Partner, ul. Jana Matejki 7, 22-100 Chełm, jako oferty najkorzystniejszej w przedmiotowym postepowaniu.

Do oferty w/w wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia załączono  ubezpieczeniową gwarancję zapłaty wadium  wystawioną przez Interrisk TU S.A. w dniu 02.05.2017r. W treści gwarancji wskazano, że gwarancja jest wystawiona na wniosek Biura Opracowywania Programów i Projektów Inżynierii Komunikacyjnej „LISPUS” Marcin Dobek, zwanego w treści gwarancji „zobowiązanym”.

Do oferty załączono także umowę konsorcjum z dnia 08.05.2017r., w której postanowiono m. in. że Lider Konsorcjum jest upoważniony do dokonywania czynności faktycznych i prawnych związanych
z zamówieniem na każdym jego etapie.

W dniu 10.07.2017 r. Wykonawca Promost Consulting Sp. z o.o. Sp. k., ul. Bohaterów 10 Sudeckiej Dywizji Piechoty 4, 35-307 Rzeszów - wniósł odwołanie do Prezesa KIO.

Zarzucił w nim Zamawiającemu naruszenie:

1)      art. 46 ust 4a i 5 Pzp w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 7b poprzez bezzasadne uznanie , że wadium wniesione przez konsorcjum firm w formie gwarancji ubezpieczeniowej spełnia wymagania określone w SIWZ i Pzp;

2)      art. 7 ust 1 i 3 Pzp poprzez niezapewnienie zachowania zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.

i zażądał:

1)      unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;

2)      powtórzenia czynności badania i oceny ofert, w tym odrzucenie oferty Konsorcjum firm Drogowa Inżynieria Sp. z o.o. Sp. k. oraz Biuro Opracowywania Programów i Projektów Inżynierii Komunikacyjnej „LISPUS” Marcin Dobek, na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7b z powodu wniesienia wadium w sposób nieprawidłowy.

Rozprawa przed KIO odbyła się w dniu 24.07.2017 r.

Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie i nakazała Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz dokonanie ponownego badania i oceny ofert
i odrzucenie oferty wykonawców Konsorcjum firm Drogowa Inżynieria Sp. z o.o. Sp. k. oraz Biuro Opracowywania Programów i Projektów Inżynierii Komunikacyjnej „LISPUS” Marcin Dobek.

W wyroku wskazano m. in., że:

W przypadku udziału konsorcjum okoliczności, na skutek których może powstać obowiązek zapłaty sumy gwarancyjnej mogą dotyczyć każdego z członków konsorcjum. (...) W konsekwencji jeżeli zakres podmiotowy udzielonej gwarancji obejmuje tylko jednego spośród wykonawców wspólnie składających ofertę, zamawiający nie może być pewny, czy gwarant nie odmówi zapłaty wadium, jeżeli zaistnienie przesłanek zatrzymania wadium związane było z okolicznościami  dotyczącymi innego wykonawcy niż podmiot oznaczony w liście gwarancyjnym.

Ponadto Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że brak podstaw aby uznać, że na dzień wystawienia gwarancji zapłaty wadium tj. na dzień 02.05.2017r. wykonawca (członek konsorcjum) Biuro Opracowywania Programów i Projektów Inżynierii Komunikacyjnej „LISPUS” Marcin Dobek, był prawidłowo umocowany do działania w imieniu i na rzecz lidera konsorcjum. W konsekwencji Gwarant – Interrisk, udzielając gwarancji zapłaty wadium nie mógł obiektywnie wiedzieć o tym, że zobowiązany ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego wspólnie z innym podmiotem.

Z uwagi na powyższe Zamawiający dokonuje czynności wymienionych na wstępie.

PZDW/WZP/243/WDT/2/2017

Dot.: Sprostowania informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej

Zamawiający – Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich w Rzeszowie - informuje, że w piśmie z dnia 29.06.2017r., znak PZDW/WZP/243/WDT/2/2017, dotyczącym wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Opracowanie dokumentacji projektowej i uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej z rygorem natychmiastowej wykonalności dla zadania polegającego na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr 878 Stobierna – Rzeszów – Dylągówka, na odcinku od ul. Lubelskiej w m. Rzeszów, do skrzyżowania z drogą wojewódzką nr 869 Droga 19 – Droga 9, w m. Jasionka, wraz z przebudową, budową niezbędnej infrastruktury technicznej, budowli i urządzeń budowlanych oraz pełnienie nadzoru autorskiego, przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, przekazanego Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w dniu 22.03.2017r., opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej Nr 2017/S 060-113037 oraz na stronie internetowej www.pzdw.pl i na tablicy ogłoszeń w siedzibie PZDW w Rzeszowie, ul. T. Boya Żeleńskiego 19a, 35-105 Rzeszów, w dniu 27.03.2016r. popełniono omyłkę pisarską w opisie terminu realizacji zamówienia.

zamiast:

WARIANT 3 - Przedłożenie Zamawiającemu kompletnej uzgodnionej dokumentacji projektu budowlanego i pozostałej dokumentacji zgodnie z TOP, wraz z wnioskiem i kompletem materiałów do wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej: 02.11.2017r.; Wykonanie całości zamówienia, tj. wykonanie i przedłożenie kompletnej dokumentacji zgodnie z TOP oraz uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej z rygorem natychmiastowej wykonalności: 08.10.2018r.

powinno być:

WARIANT 3 - Wykonanie i przedłożenie kompletnej, uzgodnionej  dokumentacji wyszczególnionej w poz. od 1.1 do 1.11 zgodnie z tabelą opracowań projektowych (TOP): 02.11.2017 r.; Wykonanie całości zamówienia, tj. wykonanie i przedłożenie  kompletnej, uzgodnionej,  pozostałej dokumentacji zgodnie z TOP oraz uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej z rygorem natychmiastowej wykonalności: 08.10.2018 r.

W pozostałym zakresie treść przytoczonego na wstępie pisma pozostaje bez zmian