Rzeszów, 27.07.2017 r.

PZDW/WZP/243/WD/40/2017                                                                    

Dotyczy: rozstrzygnięcia przetargu.

Dotyczy postępowania pn. Pełnienie dyżurów przy zimowym utrzymaniu dróg wojewódzkich administrowanych przez Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich w Rzeszowie w sezonie zimowym: 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020  – 9 zadań, prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej Nr 2017/S 081-157384 w dniu 26.04.2017r. oraz na stronie internetowej www.pzdw.pl i na tablicy ogłoszeń w siedzibie PZDW w Rzeszowie, ul. T. Boya Żeleńskiego 19a, 35- 105 Rzeszów.

ZADANIE 1 – RDW JAROSŁAW

Zamawiający po dokonaniu czynności  sprawdzenia i oceny ofert zaakceptował ofertę wykonawcy:

SANDROG KRZYSZTOF BOROWY, UL. FRANCISZKA SMOLKI 22/5, 37-700 PRZEMYŚL, jako ofertę najkorzystniejszą na podstawie przyjętych w SIWZ kryteriów oceny ofert.

Oferta została zaakceptowana za cenę 162 226,80 PLN brutto

(słownie: sto sześćdziesiąt dwa tysiące dwieście dwadzieścia sześć złotych, osiemdziesiąt groszy).

Doświadczenie dyżurnego: 500 do 1000 godzin

Limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg: 500 do 800 kilometrów

Informujemy, że do  przedmiotowego  postępowania wpłynęły 3 oferty:

Lp.	Oferty	Cena łączna (Brutto)	doświadczenie dyżurnego	limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg	Ilość pkt
1.	SANDROG KRZYSZTOF BOROWY UL. FRANCISZKA SMOLKI 22/5 37-700 PRZEMYŚL	162 226,80	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	100 pkt
		60 pkt	20 pkt	20 pkt
2.	F.H.U. ANNA BODZIOCH MOKRA 33 37-565 ROŹWIENICA	199 800,00	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	88,72 pkt
		48,72 pkt	20 pkt	20 pkt
3.	PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1 35-074 RZESZÓW	204 120,00	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	87,69 pkt
		47,69 pkt	20 pkt	20 pkt

Umowa  z w/w Wykonawcą zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 2 pkt 1a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).

ZADANIE 2 – RDW JASŁO

Zamawiający po dokonaniu czynności  sprawdzenia i oceny ofert zaakceptował ofertę wykonawcy:

USŁUGI SPRZĘTOWO-TRANSPORTOWE KAROL WESOŁOWSKI, NIEPLA 135, 38-203 SZEBNIE, jako ofertę najkorzystniejszą na podstawie przyjętych w SIWZ kryteriów oceny ofert.

Oferta została zaakceptowana za cenę 197 188,99 PLN brutto

(słownie: sto dziewięćdziesiąt siedem tysięcy sto osiemdziesiąt osiem złotych, dziewięćdziesiąt dziewięć groszy).

Doświadczenie dyżurnego: 500 do 1000 godzin

Limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg: 500 do 800 kilometrów

Informujemy, że do  przedmiotowego  postępowania wpłynęły 2 oferty:

Lp.	Oferty	Cena łączna (Brutto)	doświadczenie dyżurnego	limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg	Ilość pkt
1.	USŁUGI SPRZĘTOWO-TRANSPORTOWE KAROL WESOŁOWSKI NIEPLA 135 38-203 SZEBNIE	197 188,99	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	100 pkt
		60 pkt	20 pkt	20 pkt
2.	PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1 35-074 RZESZÓW	290 727,36	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	80,70 pkt
		40,70 pkt	20 pkt	20 pkt

Umowa  z w/w Wykonawcą zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 2 pkt 1a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).

ZADANIE 3 – RDW LUBACZÓW

Zamawiający po dokonaniu czynności  sprawdzenia i oceny ofert zaakceptował ofertę wykonawcy:

F.H.U. ANNA BODZIOCH, MOKRA 33, 37-565 ROŹWIENICA, jako ofertę najkorzystniejszą na podstawie przyjętych w SIWZ kryteriów oceny ofert.

Oferta została zaakceptowana za cenę 126 360,00 PLN brutto

(słownie: sto dwadzieścia sześć tysięcy trzysta sześćdziesiąt złotych, zero groszy).

Doświadczenie dyżurnego: 500 do 1000 godzin

Limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg: 500 do 800 kilometrów

Informujemy, że do  przedmiotowego  postępowania wpłynęły 2 oferty:

Lp.	Oferty	Cena łączna (Brutto)	doświadczenie dyżurnego	limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg	Ilość pkt
1.	F.H.U. ANNA BODZIOCH MOKRA 33 37-565 ROŹWIENICA	126 360,00	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	100 pkt
		60 pkt	20 pkt	20 pkt
2.	PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1 35-074 RZESZÓW	128 608,13	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	98,95 pkt
		58,95 pkt	20 pkt	20 pkt

Umowa  z w/w Wykonawcą zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 2 pkt 1a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).

ZADANIE 4 – RDW ŁAŃCUT

Zamawiający po dokonaniu czynności  sprawdzenia i oceny ofert zaakceptował ofertę wykonawcy:

PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH, UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1, 35-074 RZESZÓW, jako ofertę najkorzystniejszą na podstawie przyjętych w SIWZ kryteriów oceny ofert.

Oferta została zaakceptowana za cenę 192 456,00 PLN brutto

(słownie: sto dziewięćdziesiąt dwa tysiące czterysta pięćdziesiąt sześć złotych, zero groszy).

Doświadczenie dyżurnego: 500 do 1000 godzin

Limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg: 500 do 800 kilometrów

Informujemy, że do  przedmiotowego  postępowania wpłynęła 1 oferta:

Lp.	Oferty	Cena łączna (Brutto)	doświadczenie dyżurnego	limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg	Ilość pkt
2.	PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1 35-074 RZESZÓW	192 456,00	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	100 pkt
		60 pkt	20 pkt	20 pkt

Umowa  z w/w Wykonawcą zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 2 pkt 1a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).

ZADANIE 5 – RDW MIELEC

Zamawiający po dokonaniu czynności  sprawdzenia i oceny ofert zaakceptował ofertę wykonawcy:

PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH, UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1, 35-074 RZESZÓW, jako ofertę najkorzystniejszą na podstawie przyjętych w SIWZ kryteriów oceny ofert.

Oferta została zaakceptowana za cenę 178 783,20 PLN brutto

(słownie: sto siedemdziesiąt osiem tysięcy siedemset osiemdziesiąt trzy złote, dwadzieścia groszy).

Doświadczenie dyżurnego: 500 do 1000 godzin

Limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg: 500 do 800 kilometrów

Informujemy, że do  przedmiotowego  postępowania wpłynęły 2 oferty:

Lp.	Oferty	Cena łączna (Brutto)	doświadczenie dyżurnego	limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg	Ilość pkt
1.	PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1 35-074 RZESZÓW	178 783,20	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	100 pkt
		60 pkt	20 pkt	20 pkt
2.	KOP-TRANS LESZEK MATŁOK UL. RZESZOWSKA 77/29 39-200 DĘBICA	198 151,92	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	94,14 pkt
		54,14 pkt	20 pkt	20 pkt

Umowa  z w/w Wykonawcą zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 2 pkt 1a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).

ZADANIE 6 – RDW RYMANÓW

Zamawiający po dokonaniu czynności  sprawdzenia i oceny ofert zaakceptował ofertę wykonawcy:

USŁUGI SPRZĘTOWO-TRANSPORTOWE KAROL WESOŁOWSKI, NIEPLA 135, 38-203 SZEBNIE, jako ofertę najkorzystniejszą na podstawie przyjętych w SIWZ kryteriów oceny ofert.

Oferta została zaakceptowana za cenę 269 157,60 PLN brutto

(słownie: dwieście sześćdziesiąt dziewięć tysięcy sto pięćdziesiąt siedem złotych, sześćdziesiąt groszy).

Doświadczenie dyżurnego: 500 do 1000 godzin

Limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg: 500 do 800 kilometrów

Informujemy, że do  przedmiotowego  postępowania wpłynęły 2 oferty:

Lp.	Oferty	Cena łączna (Brutto)	doświadczenie dyżurnego	limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg	Ilość pkt
1.	USŁUGI SPRZĘTOWO-TRANSPORTOWE KAROL WESOŁOWSKI NIEPLA 135 38-203 SZEBNIE	269 157,60	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	100 pkt
		60 pkt	20 pkt	20 pkt
2.	PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1 35-074 RZESZÓW	330 480,00	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	88,87 pkt
		48,87 pkt	20 pkt	20 pkt

Umowa  z w/w Wykonawcą zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 2 pkt 1a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).

ZADANIE 7 – RDW STALOWA WOLA

Zamawiający po dokonaniu czynności  sprawdzenia i oceny ofert zaakceptował ofertę wykonawcy:

MAT-BUD MATEUSZ LITWIŃSKI, UL. CZERNIAWY 16, 37-400 NISKO, jako ofertę najkorzystniejszą na podstawie przyjętych w SIWZ kryteriów oceny ofert.

Oferta została zaakceptowana za cenę 59 510,70 PLN brutto

(słownie: pięćdziesiąt dziewięć tysięcy pięćset dziesięć złotych, siedemdziesiąt groszy).

Doświadczenie dyżurnego: 500 do 1000 godzin

Limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg: 500 do 800 kilometrów

Informujemy, że do  przedmiotowego  postępowania wpłynęły 4 oferty:

Lp.	Oferty	Cena łączna (Brutto)	doświadczenie dyżurnego	limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg	Ilość pkt
1.	MAT-BUD MATEUSZ LITWIŃSKI UL. CZERNIAWY 16 37-400 NISKO	59 510,70	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	100 pkt
		60 pkt	20 pkt	20 pkt
2.	PAWEŁ LACH SZYPERKI 39A 37-405 JAROCIN	63 136,80	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	OFERTA ODRZUCONA
		-	-	-
3.	PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1 35-074 RZESZÓW	89 586,00	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	79,86 pkt
		39,86 pkt	20 pkt	20 pkt
4.	FIRMA STAR UL. WARSZAWSKA 87 33-240 ŻABNO	208 607,40	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	57,12 pkt
		17,12 pkt	20 pkt	20 pkt

Umowa  z w/w Wykonawcą zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 2 pkt 1a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).

Ponadto Zamawiający Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich w Rzeszowie informuje, że odrzucił ofertę firmy PAWEŁ LACH, SZYPERKI 39A, 37-405 JAROCIN,  na podstawie art. 89 ust. 1  pkt 4 w zw. z art. 90 ust. 3 PZP.

W opinii Zamawiającego oferta Wykonawcy wydawała się zawierać rażąco niską cenę.  Zatem przeprowadzona została procedura, której celem było  wyjaśnienie wszelkich wątpliwości związanych  z poziomem cenowym tej oferty.

Przepis art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP przewiduje sankcję odrzucenia oferty w przypadku, gdy zawiera ona rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Ponieważ decyzja podejmowana przez Zamawiającego o odrzuceniu oferty powinna być poprzedzona żądaniem od Wykonawcy wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 ustawy PZP, odrzucenie oferty w oparciu o art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP może nastąpić tylko po uzyskaniu wyjaśnień od Wykonawcy i tylko wówczas, gdy dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia (art. 90 ust. 3 ustawy PZP). Zamawiający powinien zatem mieć możliwość uzyskania w ramach wyjaśnień składanych przez wykonawcę w trybie art. 90 ust. 1 ustawy PZP pełni wiedzy umożliwiającej mu podjęcie decyzji co do istnienia podstaw (bądź ich braku) do odrzucenia oferty stosownie do treści art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP.

W tym celu Zamawiający pismem o sygn. PZDW/WZP/243/WD/40/2017 z dnia 28.06.2017 r. zwrócił się do Wykonawcy o przedstawienie wyjaśnień dotyczących uzasadnienia poziomu zaoferowanej ceny.

Intencją Zamawiającego było aby Wykonawca, składając wyjaśnienia odnoszące się do ceny swojej oferty, wyjaśnił, jakie czynniki spowodowały obniżenie ceny oraz w jakim stopniu dzięki tym czynnikom cena została obniżona.

Stanowisko Zamawiającego opiera się w szczególności na orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej: „(…) oferta Wykonawcy który nie złożył wyjaśnień, bądź złożył wyjaśnienia niewystarczające, powinna podlegać odrzuceniu, lecz nie w związku z konstatacją, ze cena jest rażąco niska, ale na podstawie domniemania, wynikającego ze złożenia niedostatecznych wyjaśnień”(KIO 730/10), a także: „Wykonawca wezwany do złożenia wyjaśnień w zakresie swojej oferty zobowiązany jest do złożenia wyjaśnień szczegółowych, odpowiednio umotywowanych, przekonujących, że cena złożonej przez niego oferty nie jest rażąco niska.(…) Zgodnie bowiem z ugruntowanym stanowiskiem orzecznictwa złożenie wyjaśnień, które nie rozpraszają wątpliwości Zamawiającego, co do rynkowego charakteru ceny oferty, zrównane jest w skutkach z niezłożeniem wyjaśnień i powoduje odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust. 3 PZP” (KIO 2031/2014).

W ocenie Zamawiającego przyjęte przez Wykonawcę założenia wyjaśnień, przesłanych pismem z dnia 03.07.2017 r. – nie spełniają wymogów ustawowych w tym nie zawierają dowodów. W związku z powyższym przyjęcie przez Zamawiającego wyjaśnień niepełnych, niejasnych, lakonicznych i ogólnikowych naruszałoby zasadę równego traktowania Wykonawców.

Zamawiający  podejmując decyzje o odrzuceniu oferty Wykonawcy firmy PAWEŁ LACH, SZYPERKI 39A, 37-405 JAROCIN, oparł się również na wyroku KIO  z dnia 5 maja 2015 roku (KIO 806/15) w którym jednoznacznie wskazano, że: „Wykonawca wezwany do złożenia wyjaśnień ma obowiązek podać Zamawiającemu okoliczności uzasadniające obniżenie ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia lub też innych czynników, do których odnosi się wezwanie Zamawiającego”.

W ocenie Zamawiającego, Wykonawca nie wywiązał się z obowiązku nałożonego przez ustawę PZP
w zakresie wykazania, że oferta nie zwiera rażąco niskiej ceny.

ZADANIE 8 – RDW USTRZYKI DOLNE

Zamawiający po dokonaniu czynności  sprawdzenia i oceny ofert zaakceptował ofertę wykonawcy:

PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH, UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1, 35-074 RZESZÓW, jako ofertę najkorzystniejszą na podstawie przyjętych w SIWZ kryteriów oceny ofert.

Oferta została zaakceptowana za cenę 163 080,00 PLN brutto

(słownie: sto sześćdziesiąt trzy tysiące osiemdziesiąt złotych, zero groszy).

Doświadczenie dyżurnego: 500 do 1000 godzin

Limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg: 500 do 800 kilometrów

Informujemy, że do  przedmiotowego  postępowania wpłynęła 1 oferta:

Lp.	Oferty	Cena łączna (Brutto)	doświadczenie dyżurnego	limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg	Ilość pkt
2.	PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1 35-074 RZESZÓW	163 080,00	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	100 pkt
		60 pkt	20 pkt	20 pkt

Umowa  z w/w Wykonawcą zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 2 pkt 1a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).

ZADANIE 9 – PZDW RZESZÓW

Zamawiający po dokonaniu czynności  sprawdzenia i oceny ofert zaakceptował ofertę wykonawcy:

PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH, UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1, 35-074 RZESZÓW, jako ofertę najkorzystniejszą na podstawie przyjętych w SIWZ kryteriów oceny ofert.

Oferta została zaakceptowana za cenę 183 708,00 PLN brutto

(słownie: sto osiemdziesiąt trzy tysiące siedemset osiem złotych, zero groszy).

Doświadczenie dyżurnego: 500 do 1000 godzin

Limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg: 500 do 800 kilometrów

Informujemy, że do  przedmiotowego  postępowania wpłynęła 1 oferta:

Lp.	Oferty	Cena łączna (Brutto)	doświadczenie dyżurnego	limit kilometrów na miesiąc celem kontroli stanu dróg	Ilość pkt
2.	PHU ELEKTROTEL V WŁODZIMIERZ OLECH UL. GAŁĘZOWSKIEGO 3/1 35-074 RZESZÓW	183 708,00	500 do 1000 godzin	500 do 800 kilometrów	100 pkt
		60 pkt	20 pkt	20 pkt

Umowa  z w/w Wykonawcą zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 2 pkt 1a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.).