PZDW/WZP/243/WD/181/2017                                                                         

Dot.: unieważnienia postępowania

  Zamawiający – Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich w Rzeszowie – informuje, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Wykonanie zabiegów pielęgnacyjnych 46 szt. drzew rosnących w pasie drogowym dróg wojewódzkich: Zadanie Nr 1 – 28 sztuk na terenie RDW Jasło, przeprowadzone w trybie przetargu nieograniczonego opublikowanego w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 614142-N-2017 oraz na stronie internetowej www.pzdw.pl i na tablicy ogłoszeń w siedzibie PZDW w Rzeszowie, ul. T. Boya Żeleńskiego 19a, 35-105 Rzeszów, w dniu 10.11.2017r., zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U z 2015r., poz. 2164 ze zm.) – cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Uzasadnienie

Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich jest jednostką budżetową, finansowaną przez Samorząd Województwa Podkarpackiego jako jednostka wykonująca zadania w zakresie planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg na podstawie ustawy o drogach.

Zamawiający działa między innymi na podstawie i w ramach Statutu, ustawy o  samorządzie województwa i ustawy o finansach publicznych.

Zamawiający z należytą starannością oszacował przedmiot zamówienia w dniu 26.10.2017 r. i określił go dla Zadania nr 1 na wartość 8 960,00 zł netto - kwota ta nie była zmieniana podczas trwania postępowania przetargowego.

Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia kwotę 9 676,80 zł PLN brutto – ta kwota również nie była zmieniana podczas trwania postępowania przetargowego.

Przepisy ustawy PZP jednoznacznie określają zasady oszacowania przedmiotu zamówienia, natomiast nie wskazują w jaki sposób Zamawiający określa kwotę którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Kwota ta zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców nie była znana żadnemu z wykonawców przez jej upublicznieniem - bezpośrednio przed otwarciem ofert złożonych w przedmiotowym postępowaniu.

Przedmiotowe postępowanie zostało ogłoszone na stronie internetowej www.pzdw.pl i na tablicy ogłoszeń w siedzibie PZDW w Rzeszowie, ul. T. Boya Żeleńskiego 19a, 35- 105 Rzeszów.

Otwarcie ofert nastąpiło w dniu 20.11.2017 r. Zgodnie z art. 86 ust. 3 ustawy PZP bezpośrednio przed otwarciem ofert Zamawiający podał kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia na Zadaniu Nr 1 tj. 9 676,80 zł brutto.

Do  przedmiotowego  postępowania wpłynęły 2 oferty:

1.      Usługi Leśne i Ogrodnicze ELITELAS Sp. z o.o. Sp. k., Durdy 141, 39-450 Baranów Sandomierski

-        Cena ofertowa: 29 998,08 PLN

-        Termin wykonania: do 13.12.2017r.

-         

2.      F.H.U. SAN-SPEED Magdalena Pogorzelec, 37-733 Nehrybka 144

-        Cena ofertowa: 30 240,00 PLN

-        Termin wykonania: do 13.12.2017r.

W związku z faktem, że kwota oferty najkorzystniejszej przekraczała kwotę, którą Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający dokonał analizy możliwości jej zwiększenia do kwoty 29 998,08 PLN.

Każde postępowanie przetargowe jest traktowane przez Zamawiającego indywidualnie. W niektórych postępowaniach zamawiający podejmuje decyzję o zwiększeniu kwoty którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, w niektórych zaś decyzję o unieważnieniu postępowania na podstawie  art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp. Decyzje takie każdorazowo poprzedzone są analizą możliwości finansowych Zamawiającego określonych w budżecie województwa.

Zmiany w budżecie w zakresie przesunięcia środków oraz ewentualnego ich zwiększenia dokonywane są w sposób racjonalny i uzasadniony. Zamawiający nie posiada uprawnień do samodzielnego dokonania zmian w budżecie województwa.

W przedmiotowym postępowaniu kwota, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia wynika z ograniczeń finansowych w budżecie PZDW a oferta złożona przez Usługi Leśne
i Ogrodnicze ELITELAS Sp. z o.o. Sp. k., Durdy 141, 39-450 Baranów Sandomierski, w wysokości 29 998,08 PLN przekraczała kwotę jaka została przydzielona na to zadanie o 20 321,28 zł brutto tj.
o 210%.

Zamawiający jako podmiot finansów publicznych analizując możliwość zwiększenia kwoty którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w  celu wyboru najkorzystniejszej oferty kieruje się również zasadami określonymi w art. 44 ustawy o finansach publicznych:

„ 3. Wydatki publiczne powinny być dokonywane:

1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:

a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,

b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;

2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;

3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.”

Zamawiający w chwili obecnej nie ma możliwości zwiększenia kwoty  na zadanie pn.: Wykonanie zabiegów pielęgnacyjnych 46 szt. drzew rosnących w pasie drogowym dróg wojewódzkich: Zadanie Nr 1 – 28 sztuk na terenie RDW Jasło.

Zamawiający unieważnił przedmiotowe postępowanie na podstawie art. art.93 ust.1 pkt.4 ustawy PZP. Spełnione zostały obie przesłanki w nim określone, tj.

- cena najkorzystniejszej oferty przekracza kwotę która zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia ( o czym wyżej) oraz

- Zamawiający nie ma możliwości zwiększenia kwoty, którą zamierzał przeznaczyć na realizację zamówienia.